بازرسي هاي OSHA
موضوع ترجمه: بازرسي هاي OSHA
ترجمه : فرح قبادی تبار
کارشناس بهداشت حرفه ای شرکت نيکوباف
اين كتابچه آگاهي به عنوان نوعي نظر اجمالي ناكاملي از استانداردهاي ويژه در نظر گرفته شده منسوب به موضوع اين نشريه كه پذيرش مسئوليتهارا تعيين نكرده است و بطور آشكار در استانداردهاي OSHA وكار بهداشت وايمني شغلي قرار داده اند . علاوه بر اين چون تفاسير وخط مشي كار ممكن است در زمانهاي بالا تغييركند براي راهنمايي بيشتر پذيرش الزامات OSHA خواننده بايد بطور امروزي مشورت كند وتفاسيراجرايي وتصميمات را توسط بهداشت وايمني توسط بازرسين شغلي در دادگاه مرور كند . محتويات اين نشريه بطور عمومي ممكن است مغرضانه وبدون اجازه دولت فدرال باشد منبع اعتبار درخواست شده است ولي نياز نيست.اين اطلاعات صدمات وآسيبهاي حسي افرادرا بنا بر درخواست در دسترس خواهد گذاشت.
تلفن تماس : 1999- 693(202)
تله تايپ : 5627 – 889 ( 887)
فهرست
مقدمه
اوالويت هاي بازرسي OSHA چيست ؟
بازرس چطور براي بازرسي آماده مي شود؟
بازرسي شامل چه مراحلي است ؟
پيامد يك بازرسي چيست؟
مراحل تحقيق از كار چگونه است ؟
امداد وخدمات وتاثيرات OSHA.
ادارات ناحيه اي ومنطقه اي OSHA.
طرحهاي تاييد شده بهداشت وايمني OSHA.
ادارات مشاوره اي OSHAدر محل كار .
مقدمه : بر اساس قانون بهداشت وايمني شغلي از سال 1970، بهداشت وايمني شغلي OSHA اجراي بازرسي هاي كارخانه ها وبررسي اينكه آيا كارفرمايان از استانداردهاي استخراج شده كه توسط سازمان جهت ايمني وبهداشت محلهاي كاري تصويب شده را بكار مي برند.OSHAهمچنين قسمت(1)(a)5 كار را اعمال كرده است وهمانند ( ماده عمومي كار) مي داند كه براي هر كارگر( زن يا مرد) بايد شرايط كار ايمن و بهداشتي فراهم شود.
بازرسي ها وتحقيقات كارخانجات توسط كاركنان بهداشت وايمني تابع OSHA كه بصورت تخصصي در رشته ايمني وبهداشت شغلي آموزش ديده اند اجرا مي شود. مراحل اجراي برنامه بهداشت وايمني شغلي شان را از ميان طرحهاي تاييد شده تحت بخش ( b) 18 كار بايد بر طبق استانداردها اتخاذ كرده والزامات را اعمال كنند كه از نظر موثر بودن حداقل در حد الزامات فدرال باشد. در حال حاضر 26 مرحله وزمينه هايي با طرحهاي بهداشت وايمني تاييد شده OSHA وجود دارد .كه 23 مرحله موارد اختصاصي وعمومي را پوشش مي دهد ( كنترل مراحل ومواضع) و3 مرحله فقط موارد عمومي را پوشش مي دهد .مراحل طرحها را بايد با استانداردهاي قابل مقايسه با استانداردهاي فدرال كه 6ماه از صدور آن نگذشته باشد انتخاب كرد .
با وجود اين بيشتر مراحل انتخاب استانداردها شبيه استانداردهاي فدرال است و شيوه هاي بازرسي مشابه است ( كه شامل استنادات وجرايمي متناسب با كارگر وكارفرما ومسئوليتها است)اگر در هر مرحله از الزامات بهداشت وايمني شغلي اختلافات يا اضافاتي باشد شما بايد مستقيما با مراحل نقشه سازماني كه تعيين كننده است ارتباط داشته باشيد . بازرسي ها همواره بدون تذكر وتاكيد اجرا مي شود ولي الزامات خاصي تحت نظر OSHA وجود دارد كه كه در صورت وجود شرايط وموارد معيني كارفرما را موظف به انجام تصحيحات و اقدامات اصلاحي مي كند كه بايد حداكثر ظرف مدت 24 ساعت انجام شوند.
اين شرايط شامل مراحل زير است :
- شرايط خطر قريب الوقوع كه نياز به تصحيح في الفور دارد .
- بررسي حوادثي كه كارفرما يه سازمان راجع به مرگ وسانحه گزارش داده است.
- بازرسي هايي كه بايد بعد ازساعات كار روزانه يا آماده سازي ها وانجام تداركات خاص موردنياز اجرا شود.
- مواردي كه نياز به تذكر است كه نماينده كارگر وكارفرما يا ديگر پرسنل حاضررا در برابر خطر حفظ كنند.
- درمواردي كه هدف و دليل منطقي وجود دارد كه بازرسي بيش از 5 روز كاري به تاخير بيفتد.
- شرايطي كه مدير ناحيه اي OSHA تذكر كافي را برآورد كند كه بازرسي موثر وكاملتري را ايجاد خواهد كرد.
كارفرماياني كه تذكركافي از يك بازرسي دريافت مي كنند بايد نماينده كارگرانشان را مطلع سازند يا ترتيبي دهند كه OSHA اين كار را انجام دهد .اگر كارفرمايي از پذيرش بازرسOSHA خودداري كند ويا سعي درمداخله در بازرسي داشته باشد اين كار بامجوز قانوني انجام مي شود.همچنين حكمي جهت بازرسي فراهم مي كند.
اولويت هاي بازرسي OSHA چه چيزهايي هستند ؟
همه 111ميليون كارخانه تحت پوشش اين كار نمي توانند فورا بازرسي شوند ابتدا بايد به بدترين شرايط توجه شود. در اين صورت OSHA سيستمي از اولويت هاي بازرسي مقرر داشته است .
خطر قريب الوقوع
شرايط خطر قريب الوقوع برتري بالايي را دريافت مي دارد.خطر قريب الوقوع موقعيتي است كه اطمينان وقوع خطر وجود دارد كه ممكن است سبب مرگ يا صدمات فيزيكي حاد جدي شود احتمال وقوع قبل از حادثه مي تواند با اجراي روشهاي معمولي حذف شود.
هرگاه بازرس OSHA خطر قريب الوقوعي را مشاهده كند مي بايست در خصوص برطرف كردن اختياري آن وعدم مبادرت به در معرض خطر قراردادن كارگران به كارفرما هشدار دهد.
كارفرما موظف است اقدامات انجام شده را گزارش دهد در غير اين صورت OSHA مي تواند توسط يك وكيل محلي وبا ارجاع موضوع به يك دادگاه فدرال براي صدور حكم ممنوعيت ادامه كار در شرايط خطرناك اقدام كند .
سانحه ها وتصادفات مرگبار
ارجحيت دوم مربوط به بررسي از مرگها يا تصادفاتي است كه منجر به مرگ يا بستري شدن تعداد 3نفر ياتعداد بيشتري از كاركنان در بيمارستان مي شود .همچنين كارفرما موظف است همه سوانح را ظرف 8 ساعت به OSHA گزارش دهد.OSHA بررسي مي كند تا علت حوادث را مشخص كند كه آيا استانداردهاي OSHA وجود داشته كه تخلف صورت گرفته است.
شكايات وارجاعات
ارجحيت سوم مربوط به شكايات جدي كارگر به علت شرايط كاري ناسالم ونا ايمن وارجاعات خطر از هر منبعي كه در آن كارخانه وجود دارد.وقتي كارگريقين پيدا كرد كه در معرض صدمات قريب الوقوعي از يك خطر است يا وقتي صدمات فيزيكي اورا تهديد مي كند اين امر به كارگر امكان مي دهد كه بطور مستقيم از OSHA درخواست بازرسي كند . درصورت درخواست، OSHA به طرز محرمانه اي مدعي خواهد شد تا كارگررا از شكايات وتاراحتيهايي كه در شغل مربوطه است آگاه كند ودرصورت تقاضا ملزم به بازرسي دوباره غيررسمي از هر تصميمي كه بدون بازرسي اتخاذ شده است شود.
بازرسي هاي برنامه ريزي شده
ارجحيت بعدي بازرسي هاي برنامه ريزي شده هدفمند براي صنايع خاص پرخطر، كارخانجات ومشاغل ويا موارد بهداشتي يا صنايع ديگر شناسايي شده در مراحل بازرسي فعلي OSHA مي باشد . مبناي انتخابOSHA در صنايع جهت بازرسي بر پايه ميزان شيوع صدمات وشرح استناد وسوابق وكارگران در معرض مواد شيميايي ويا بصورت تصادفي است. همچنين ممكن است OSHA بسته به توزيع كارخانجات ، برنامه هاي تاكيدي خاصي را كه در حوزه محلي ومنطقه اي يا ملي هستند را گسترش دهد.
معمولا OSHA بطور جامعي بازرسي هاي ايمني در توليد موسسات را با توجه به روزهاي كاري تباه شده در سطح بالا مديريت خواهد كرد .اداره ملي آمار كاردرتوليد فعلي، ميزاني كاربردي براي OSHA است .
ممكن است مراحلي جهت برنامه ريزيهاي بهداشت وايمني شغلي شان كه تا اندازه اي سيستمهاي متفاوتي در شناسايي صنايع از طريق بازرسي دارند استفاده شود.
پيگيري بازرسي ها
پيگيري بازرسي در مواردي است كه كارفرما ملزم به اصلاح سازي تخطي هاي تذكر داده شده است ونظر نهايي صادر مي شود.اگر كارفرمايي تصحيح تخلفي را بطور مناسب انجام ندهد بازرس OSHA او را به كوتاهي در اين كار مطلع ومتهم مي سازد اين امر مستلزم مجازات علاوه بر تصحيح تخلفات است .
بازرس چطور براي بازرسي آماده مي شود ؟
بازرس موارد را به سازمان ارائه مي دهد وانتظار مي رود كه مهارتش را در زمينه بهداشت وايمني بطور مؤدبانه وبا تجربه نشان دهد .بازرس قبل از بازرسي از تعدادي از واقعيتهاي احتمالي مربوط به محل كار مانند سابقه بازرسي و طبيعت شغل واستانداردهاي ويژه اي كه ممكن است استفاده شود مطلع خواهد شد .اين آگاهي دانش پتانسيل خطرات ومراحل كاري را كه ممكن است بازرس مربوطه به آن برخورد كند را فراهم مي كند وبه او در انتخاب تجهيزات حفاظت فردي مناسب براي حفاظت در برابر خطرات در طي بازرسي كمك مي كند.
بازرسي شامل چه مراحلي است؟
وقتي بازرس OSHA به موسسه اي مي رسد مدارك رسمي را نشان مي دهد وتقاضا ميكند تا با نماينده مديريت به طور خصوصي ملاقات كند. كارفرمايان هميشه بايد مدارك بازرسان را بخواهند وببينند. ممكن است كارفرما از فدرال OSHA تحقيق نمايد يا مدارك بازرس مربوط را از طريق تماس تلفني با نزديكترين فدرال تحقيق كند يا از اداره OSHA بپرسد . بازرس نمي تواند در آن زمان حين بازرسي مجازاتي را تعيين كند ويا كمك يا چيزي دريافت كند در مورد بازرسي كه اقدام به چنين كاري كند كارفرما موظف است با FBI تماس بگيرد يا فورا از طريق دادگستري محلي بطور رسمي اقدام كند .
كنفرانس افتتاحيه
در كنفرانس افتتاحيه بازرس توضيح مي دهد كه موسسه چطور انتخاب شده وچه حوزه مناسب وشايسته اي از بازرسي خواهد داشت . اگر بازرسي محدود شده يا خاتمه يافته باشد در اين شكل بازرس تحقيق خواهد كرد كه آيا OSHA جهت پيشرفت بازديد مشاوره اي تامين مي كند يا چه مهارتي پيگيري شده است يا چه معافيتي در بازرسي در طي برنامه مشاوره دريافت شده است .بازرس هدف از بازديد وحوزه بازرسي واستانداردهايي كه بكار مي برد را شرح مي دهد ، بازرس از كارفرما رونوشت اطلاعاتي راجع به استانداردهاي بهداشت وايمني قابل اجرا در كارخانه مي گيرد به خوبي رونوشتي كه از يك كارگر شاكي ميگيرد( شامل رونوشتي باحذف نام گارگر بنا به درخواست خودش ) .
بازرس از كارفرما مي خواهد كه نماينده اي انتخاب كند تا او را در حين بازرسي همراهي كند . همچنين بازرس به نماينده كارگر منتخب فرصت توجه كردن به كنفرانس افتتاحيه وهمراهي با بازرس در طي بازرسي را مي دهد . اگريك قرار داد مشخص نماينده به كارگران نشان داده شود سبب خواهد شد كه نماينده كارگر بعنوان همراه بازرس در نظر گرفته شود. همچنين اگر كميته تجهيزات حفاظتي وجود دارد از بين كارگران عضو كميته ، نماينده كارگران در نظر گرفته مي شود ( در صورت فقدان نماينده قراردادي مشخص ) .
در هيچ جايي گروههاي كارگري نيست كه كارگران خودشان بتوانند نماينده خود را انتخاب كنند ، ممكن است بازرس نماينده را تعيين كند در صورتي كه كارگري بتواند نظر ديگر كارگران را بيان كند .
براي هر بازرسي به يك نماينده كارگر نياز نيست در جايي كه نماينده كارگر مجاز وجود ندارد در اين صورت بازرس موظف است كه تعدادي از كارگران را بطور مناسب ومنطقي راجع به اهميت بهداشت وايمني محل كارشان مشاوره كند .
بررسي مرحله اي
پس از كنفرانس افتتاحيه ، بازرس ونماينده همراه كليه محلهاي موسسه را جهت شناخت خطرات بهداشتي وايمني بازرسي مي كنند . روش وتداوم بازرسي را بازرس تعيين مي كند. بازرس در زمان مشاوره با كارگرهر نوع تلاشي انجام تا وقفه هاي كاري را كاهش دهد.او اوضاع بهداشت وايمني را تحت توجه واعمال قرار مي دهد وكارگران را به طور خصوصي مشاوره مي كند ودر صورت نياز عكسها ونوار ويدئويي تهيه مي كند وسند موجود را مطالعه كرده ووارسي ها راثبت مي كند ، نمونه هوا جمع آوري كرده وتراز صدا اندازه گيري مي كند وكنترلهاي مهندسي موجود را بررسي مي كند وكارگران در معرض فيوم ها وگازها وغبارات سمي را بازبيني مي كند .يك دوره بازرسي ممكن است همه يا قسمتي از موسسه را تحت پوشش قرار دهد حتي اگر بازرسي ناشي از يك شكايت خاص ، مرگ يا سانحه باشد اگر بازرس حين بررسي خلافي را كشف كند ممكن است تقاضا كند تا بررسي را توسعه دهد . بازرس كليه رموز كار را با رعايت محرمانه بودن حفظ مي كند بازرس در طي بازرسي با كارگران مشاوره مي كند .ممكن است توقف كند وسوالاتي اختصاصي از كارگر راجع به وضعيت بهداشت وايمني واعمال در محيط كارشان بپرسد . هر كارگري بر طبق شناخت كارفرما حفاظت شده تا كارگر از بهداشت وايمني درست، بهره مند شود . OSHA اهميت خاص كار و الزامات ثبت اسناد را تشخيص مي دهد. بازرس اسناد مربوط به مرگها و صدمات وبيماري كه كارفما بايستي حفظ ونگهداري كند را بررسي خواهد كرد او بررسي خواهد كرد تا رونوشت كاملي از تازه ترين فصول OSHA از 300شماره اي كه باتوجه به نياز پست شده اند و پوستر محل كار OSHA ( OSHA3165) كه بهداشت وايمني صحيح كارگران را بطور برجسته شرح داده است را ببيند . هر جا كه ثبت تماس كارگربا مواد سمي وعوامل فيزيكي مضر نياز است بازرس به جهت تبعيت از قانون والزامات نگهداري آنها را تست خواهد كرد .همچنين بازرس رونوشتي اطلاع خطر كاري را از كارفرما تقاضا مي كند تحت استاندارد اطلاع خطر OSHA ، كارفرما بايد اطلاعيه گسترده اي از برنامه اطلاعاتي كاري را كه شامل فراهم سازي اتيكت جعبه يا محفظه ، اطلاعات ايمني مواد است را تسليم كند وهمه كارگران آموزش لازم راببينند .برنامه بايد شامل ليستي از مواد شيميايي مخاطره آميز در هر محيط كاري باشد و روشي كه كارفرما براي آگاه كردن كارگران نسبت به خطرات استفاده خواهد كرد بايد مربوط به مواد شيميايي باشد .بازرس در طول بازرسي به كارفرما تذكر خواهد داد تا هرگونه شرايط ناايمن ونا سالم كاري را اصلاح كند .در همان زمان بازرس در صورت تمايل كارفرما راجع به كارهاي اصلاحي بحث خواهد كرد. بسياري از تخلفات كشف شده توسط بازرس فورا قابل اصلاحندهرگاه كارفرما آن معايب را رفع كند بازرس فورا آنرا ثبت مي كند تا به حسن نيت كارفرما در پيروي از قانون كمك كند .هر چند تخلفات اصلاح شده باشند ليكن به عنوان پايه مستندي بكار خواهد رفت.اگر اگر براي هر خطايي اخطار درنظرگرفته شود OSHA در صورت ممكن جرائم تعدادي از تخلفاتي كه بسرعت تصحيح شده باشد را كاهش مي دهد.
كنفرانس اختتاميه
در پايان بازرسي ، بازرس كنفرانس اختتاميه را با حضور كارفرما ، كارگران ويا نماينده كارگران مديريت واجرا مي كند . بازرس به كارفرما وهمه اعضاء دست اندر كارديگر يك كپي ازاصلاحات ومسئوليتهاي كارفرما برطبق بازرسي OSHA(OSHA 3000) براي بررسي دوباره وبحث ارائه مي دهد . بازرس با كارفرما راجع به رعايت كليه شرايط ناايمن وناسالم در طي بازرسي بحث مي كند وهمه تخلفات واضح را كه ممكن است برايشان حاصل شود بيان مي دارد يا استنادي پيشنهاد كرده وجربمه اي در نظر مي گيرد.بازرس هيچ جريمه پيشنهادي خاصي را بيان نمي دارد اما كارفرما را نسبت به اصلاحات حقوقي آگاه خواهد كرد . كارفرما در طي كنفرانس اختتاميه ممكن است بخواهد اسناد را ارائه دهد تا تلاش ها يش را به بازرس نشان دهد واطلاعاتي فراهم كند كه بتواند به OSHA كمك كند كه مدت موردنياز كاهش واصلاح خطاي مورد اتهام را تعيين كند . در مواقع لازم ممكن است بازرس بيش از يك كنفرانس اختتاميه را ملزم بداند معمولا زماني آن لازم است كه بازرسي شامل ارزشيابي از خطرات بهداشتي ، بيشتربعد از بررسي دوباره گزارشات آزمايشگاهي يا بعد از اينكه مامور مدرك واقعي بيشتري را در زمان پايان بررسي يك تصادف كسب كند ، مي باشد.
بازرس مربوطه اعلام مي دارد كه ادارات ناحيه اي OSHA مراكز اصلي خدمات كاملي هستند كه بطور عمومي از برنامه ها و فعاليتهاي OSHA خبر مي دهند . آن شامل اطلاعات جديد يا استانداردهاي اصلاح شده ، مراحل استانداردهاي پيشنهادي ، تفسير دوره اي يا دادرسي هاي عمومي است .
علاوه بر اين ادارات ناحيه اي ، متخصصين فني ومواد وملاقات كنندگان سازمانهاي ديگر وسازمانهاي مجرب از نظر تخصص را تدارك مي بينند . ادارات ناحيه اي برنامه هاي بهداشت و ايمني موثر را از طريق برنامه هاي حفاظت اختياري وفراهم كردن اطلاعات با مطالعه روشهاي پيشنهادي در موسسه آموزش OSHA يا ادارات وابسته ملي رواج مي دهند .
اگر كارفرما در هيچكدام ازكنفرانسهاي افتتاحيه واختتاميه كه با كارفرما قرارداد منعقد شده شركت نكند ، در صورت تقاضا بازرس در بحث جداگانه اي نماينده كارگر را ملزم مي كند تا راجع به مسائل حقوقي صريح كارگران بحث كند.
پيامد يك بازرسي چيست؟
پس از بازرسي بازرس يافته ها را گزارش مي كند مدير ناحيه اي تعيين مي كند كه او استاد ويا جريمه هاي در نظر گرفته شده را صادر خواهد كرد .
استنادات
استنادات ، كارفرما وكارگران را از مقررات واستانداردهاي گفته شده كه مورد تخلف واقع شده اند وتنظيم مدت زمان پيشنهادي تا خطرات اظهار شده راتصحيح كنند آگاه مي كند . كارفرما استنادات وتذكرات جرائم در نظر گرفته شده را از طريق پست سفارشي دريافت خواهد كرد . كارفرما بايد كپي از هر استنادي را در محل يا نزديك جايي كه تخلف اتفاق افتاده را ظرف مدت سه روز پست كند يا اينكه شايعترين تخلف را كاهش دهد.
جرائم
انواع تخلفاتي كه ذكر شده اند و جرائمي كه در نظر گرفته شده اند را شامل است .
تخلفات مهم ديگر
تخطي هايي كه ارتباط مستقيم با سلامت وايمني شغلي دارند ولي شايد سبب مرگ يا صدمات فيزيكي جدي نشوند.OSHA ممكن است جرائمي بين 1000 – 0 دلار براي هر تخلف بر آورد كند . ممكن است آژانس جرائمي پايين تر براي تخلفات مهم ديگربه اندازه 95% بسته به حسن نيت كارفرما ( انجام فعاليتهايي كه از دستورالعمل تبعيت شده است ) وسابقه تخلفات و وسعت شغل تنظيم كند .
تخلف مهم
تخلفي كه احتمالا بصورت بنيادي وجود دارد كه مي تواند منجر به مرگ يا صدمات فيزيكي جدي شود. OSHA براي هر تخلف مهم بسته به شدت تخلف جرائمي بين 7000- 1500 دلارارزيابي مي كند . ممكن است OSHA براي يكسري تخلفات مهم ديگر جرائمي در سطح پايين تري باتوجه به حسن نيت كارفرما ، سابقه تخلفات ووسعت شغل تنظيم كند.
تخلف يا تخطي عمدي
تخلفي كه كارفرما عمدا وآگاهانه مرتكب مي شود . كارفرما از وجود شرايط خطرناك آگاه است وشرايط تخلفات مربوط به يك استاندارد يا الزامات ديگركار را مي داند وتلاش مناسب ومنطقي جهت حذف آن نمي كند در اين باره ممكن است OSHA براي هر تخلف عمدي 70000 دلار جريمه پيشنهاد كند. حداقل جريمه تخلف عمدي 5000 دلار است. كارفرمايي كه در يك اقدام قانوني جزايي به علت تخلف عمدي از استانداردي كه سبب مرگ يكي از كارگران شده ، مجرم شناخته شده است وممكن است جريمه اي به اندازه 250000دلار ( يا اگر كارفرماي موسسه اي باشد تا 500000 دلار) يا 6 ماه زنداني ويا مشمول هر دو جريمه شود.در يك محكوميت تكراري ممكن است مدت زنداني شدن دوبرابرشود .
تخلف تكراري
طبق بازرسي تخطي مجدد از هر استاندارد، نظارت وقانون و روشي كه اساسا مشابه تخطي است كه مبنا قرار داده شده است در يك روش نهايي بعنوان اولين استناد مي باشد براي اين چنين تخلفي جريمه اي بيش از 70000 دلار در نظر گرفته مي شود كه تا حدود سه سال قبل را شامل مي شود . OSHA در محاسبه تخطي هاي تكراري ، اولين جريمه را براي هر ميزان تعيين مي كند وسپس با توجه به وسعت شغل ضرايب 2، 5 يا 10 مي افزايد.
كاهش دادن نقص
تصحيح نقص تخلف قبلي ممكن است جريمه مدني را از حد بالا به 7000 دلار براي هر روزي كه تخطي پس از تاريخ صدور كاهش، ادامه داشته باشد برساند .
براي هركدام از تخلفات اضافي OSHA ممكن است جريمه پيشنهادي صادر كند كه شامل موارد ذيل هستند :
- دستكاري اسناد ، گزارشات ودرخواستها ومحكوميت مربوطه ، تاوان جرائمي به ميزان 10000 دلار يا بيش از 6 ماه زندان يا هر دو را در پي دارد.
- تخطي الزامات كار ممكن است جريمه مدني از 70000 دلار را بوجود آورد
- تهديد بازرس يا مقاومتي غير از اين و مقابله نمودن وترساندن ويا مداخله در حيطه كاري بازرس جرم محسوب مي شود كه مشمول جريمه اي كمتر از5000 دلار وزنداني كمتر از 3 سال مي شود .
مراحل استنادات وجرائم در مكانهاي مختلف با توجه به برنامه هاي بهداشت وايمني شغلي آنها متفاوت است .
فرايند پژوهش راجع به كار چگونه است؟
نظر خواهي از كارگران : اگراز همان آغاز بازرسي كارگري شروع به شكايت كند كارگر يا نماينده مجازاو ميتواند تقاضاي يك بازرسي مجدد غير رسمي از هر حكمي كه مستند نشده راداشته باشد. كارگران نمي توانند استنادات واصلاح استنادات وجرائم پيشنهادي ويا نبود جرائم را منكر شوند.شايد آنها به زمان تعيين شده براي كاهش شرايط خطرناك معترض باشند همچنين ممكن است آنها درخواست اصلاح نواقص كارفرما را كه نياز به تمديد دوره كاهش نواقص پيشنهادي دارد را معترض شوند. كارگران بايد حدود 10روز يا بعد از اينكه نماينده شان كپي را دريافت نمود نسبت به دادخواست اعتراض كنند. كارگران مي توانند در صورت اعتراض، درخواست يك كنفرانس غيررسمي از OSHA جهت بحث راجع به هر مورد ذكر شده اي دربازرسي واستناد ودقت وآگهي از جرائم پيشنهادي ويا تذكر كارفرما داشته باشند.
نظر خواهي از كارفرمايان: كارفرمايي كه مي خواهد اعتراض كند حدود 15 روز پس از دريافت استناد بايد اعتراض نامه اي به OSHA ارائه دهد . مدير ناحيه اي OSHA اعتراض را به كمسيون بازنگري بهداشت وايمني شغلي مي فرستد كه مستقل از OSHA كار مي كند . وقتي استناد وتذكري براي جريمه پيشنهادي صادر مي شود كارفرما مي تواند درخواست جلسه غيررسمي با حضور مدير ناحيه اي داشته باشد تا موارد را مورد بحث قرار دهد . اگر كارفرما بخواهد موارد صادر شده از بازرسي را مورد بحث قرار دهد يا اطلاعات اضافي در يافت كندOSHA به كارفرمايان كمك مي كند تا كنفرانسهاي غيررسمي با حضور مدير ناحيه داشته باشند . مدير ناحيه اي مجاز به رسيدگي است تا استنادات وجرائم را بازبيني كند واز بحث قانوني به صورت طولاني مدت جلوگيري كرده وباعث كاهش سريع خطرات مي شود ( تخطي هاي اعتراض شده كه قبل از كمسيون بازنگري بهداشت وايمني شغلي اظهار مي شوند نياز به تصحيح شدن ندارد تا اينكه اعتراض طبق كمسيون بازنگري بهداشت وايمني شغلي قانوني شود ) .
تخفيف دادخواست اصلاحي
كارفرما پس از درياقت يك استناد بايد خطرات ذكرشده را به موقع كاهش دهد مگر اينكه او نسبت به استناد يا مهلت كاهش معترض باشد . ليكن افزون بر عوامل كنترلي ممكن است كارفرما زمان تكميل اصلاحات را به تاخير اندازد. در چنين وضعيتي كارفرمايي كه با حسن نيت كوشش به تبعيت كرده مي تواند دادخواست تخفيف در زمان ا صلاحات را مي دهد .دادخواست نوشته شده جهت درخواست زمان بيشتر بايد مراحل را با تبعيت از قانون طي كند ودلايل نياز به وقت اضافه به جهت اقدام موقت حفاظت از كارگر عليه خطرات مذكور در طي دوره پيش آمده را بايد ذكر كند . كارفرما بايد تعهد دهد كه يك كپي از دادخواست را در مكاني مشهود در محل يا نزديك جايي كه تخطي رخ داده ونماينده كارگر هم كپي از دادخواست دريافت كرده را پست كند.
اعتراض به تذكر
كارفرمايي كه قصد اعتراض از هر استناد ، تخفيف دوره يا جرائم پيشنهادي داشته باشد ظرف مدت 15 روز پس از دريافت استناد و جريمه پيشنهادي مي تواند مدير ناحيه اي OSHA را تحت نامه اي مطلع سازد . بنابراين در صورت كوتاهي در انجام ، كمسيون بازنگري بهداشت وايمني شغلي بدون پژوهش بيشتر، استناد وجرائم پيشنهادي را طبق آخرين حكم اعلام مي دارد . بيان مخالفت به صورت شفاهي بسنده نخواهد بود . اخطاريه گزارشي كه اعتراض به تذكر ناميده مي شود ، هر چند شكل خاصي براي اعتراض به تذكر وجود ندارد آن بايد بطورواضح براي كارفرما پايه اي جهت بايگاني استناد توجه به جرائم پيشنهادي ، تخفيف دوره يا گزارش قصور در تصحيح تخطي ها شناسايي شود .
كارفرما بايد كپي از اعتراض به تذكر را به نماينده مجاز كارگران بدهد . اگرناراحتي كارگران توسط نماينده شان بيان نشده باشد كارفرما بايد كپي از توجه به يك موقعيت برجسته در كارگاه را پست كند يا شخصا آنرا به هر كارگري كه به او نشان داده نشده بدهد.
بازنگري روش
اگر كارفرما نوشته مربوط به اعتراض به تذكر را ظرف مدت 15 روز بايگاني كند مدير ناحيه اي OSHA موارد را به كمسيون بازنگري بهداشت وايمني شغلي مي فرستد كمسيون آژانس مستقلي است كه با OSHA واداره كار همكار نمي باشد .كمسيون موارد را جهت قضاوت كردن با توجه به قانون اجرايي تعيين مي كند.
OSHRC( كمسيون بازنگري بهداشت وايمني شغلي ) دادرسي عمومي در مكاني تزديك كارخانه را زمان بندي مي كند كارگران وكارفرما حق شركت در دادرسي را دارند . OSHRC از آنها نمي خواهد كه وكيل ارائه دهند. قاضي اجرايي هرگز قانوني نداشته كه بتواند كليه موارد نياز به بازنگري بيشتر توسط OSHRC را داشته باشد.همچنين هر سه نفر از اعضاء OSHRC مي توانند در طرح يا پيشنهادشان مواردي را جهت بازنگري قبل از كمسيون بياورند . كارفرمايان وهيات هاي ديگر مي توانند حكم هاي كمسيون را براي داوري ونظر خواهي تخصصي به دادگاه U.S. ببرند.
شرايط و زمينه ها ي دادخواهي با توجه به طرحهاي تصويب شده OSHA
شرايط مطابق با برنامه هاي بهداشت وايمني شغلي شان، يك روش وضعي جهت بازنگري وپژوهش خواهي از استنادات و جرائم وتخفيف دوره ها دارند .عموما روشها مشابه فدرال OSHA است اما شرايطي با حضور هيئت يا كارشناسي معادل بازنگري مي شود كه نياز به دادرسي موارد است .
امداد وخدمات وپيامد هاي OSHA
OSHA چطور مي تواند به من كمك كند؟ OSHA مي تواند كمك همه جانبه اي ازطريق برنامه هاي گوناگون از قبيل كمك به برنامه هاي بهداشت وايمني ، طرحهاي وضعي ، مشاوره هاي مكاني ، برنامه هاي حفاظت اختياري ، همكاري هاي مشاركتي ، آموزش وتربيت وغيره را فراهم نمايد .
خط مشي هاي مديريت برنامه بهداشت وايمني
كار در محيط سالم وايمن ، ابداع وابتكار را تحريك كرده ودر نتيجه باعث افزايش كارايي وبهره وري عالي مي شود. در كمك به كارفرمايان وكارگران جهت پيشرفت موثر سيستم مديريت بهداشت وايمني ، OSHA توصيه خط مشي هاي مديريت برنامه بهداشت وايمني را انتشاركرده است. ( دفتر فدرال (16) 54 : 3916 – 3904 ، 26 ژانويه سال 1989) .
اين خط مشي ها مي توانند به طور اختياري در همه محيطهاي كاري تحت پوشش OSHA بكار روند.
خط مشي ها چهارعامل عمومي كه بسيار مهم هستند را جهت پيشرفت موفقيت آميز سيستم مديريت بهداشت وايمني شناسايي مي كنند شامل موارد ذيل هستند:
- راهنمايي مديريت ومشكلات كارگران
- آناليز محيط كار
- كنترل وپيشگيري از خطرات
- آموزش بهداشت وايمني
خط مشي ها، اقدامات خاص هر يك از عوامل عمومي را جهت دست يافتن به يك سيستم مديريت بهداشت وايمني موثر توصيه مي كنند . دفترفدرال خط اينترنتي در دسترس WWW.osha.gov را توصيه مي كند .
برنامه هاي وضعي
بهداشت وايمني شغلي كاراز سال 1970 وضعيتهايي را جهت پيشرفت وموثر بودن طرحهاي بهداشت و ايمني شغلي شان ترغيب نموده است .OSHA آن طرحها را كنترل وتصويب كرده است . در حال حاضر 26 طرح وضعي وجود دارد .23 طرح هر دو بخش اختصاصي و عمومي كاررا پوشش مي دهند ( كنترل وضعي و محلي) سه طرح هم وابسته به نيوجرسي و نيويورك فقط ناحيه عمومي را پوشش مي دهند . مواضع ومحلهايي با طرحهاي بهداشت وايمني شغلي تصويب شده OSHA بايد لااقل از نظرتاثير استانداردها، همانند استاندارد فدرال را بپذيرند واعمال كنند وبرنامه هاي گسترده اي براي ماموريت اختياري وامدادهاي تكنيكي شامل خدمات مشاوره اي فراهم كنند .
خدمات مشاوره اي
امدادهاي مشاوره اي قابل حصول است براي كارفرماييكه بخواهد به استقرار ونگهداري بهداشت وايمني محيط كار كمك كند وعموما توسطOSHA تامين مي شود ، خدماتي كه هزينه اي براي كارفرما در بر ندارد .در درجه اول براي كارفرماهاي كارگاههاي كوچكترباخطرات كاري بيشتر توسعه داده مي شود . مشاوره ، توسط دولتهاي ناحيه از طريق مشاوران بهداشت وايمني مجرب كاري تحويل داده مي شود .امداد جامع شامل بررسي خطري از محيط كار وبرآورد همه جهات سيستم مديريت ايمني و بهداشت موجود كارفرما است. علاوه بر اين ، خدمتي كه امداد را به كارفرمايان در جهت توسعه واعمال سيستم مديريت ايمني وبهداشت موثر عرضه مي دارد . توسط مشاور هيچ جريمه اي پبشنهاد نشده يا استنادي براي خطرات شناسايي شده صادر نمي شود .كارفرما ملزم به تصحيح همه خطرات مهم شناسايي شده در مدت لازم تصحيح كردن كه مورد توافق قرار گرفته ، مي باشد.
OSHA امداد مشاوره اي را فراهم مي كند تا كارفرما با اطمينان از اينكه نام وثبات وهر اطلاعاتي راجع به محيط كارش معمولا توسط پرسنل مجري OSHA برملا نخواهد شد. تحت برنامه مشاركتي قابل اطمينان ، كارفرمايان مي توانند در برنامه حصول شناخت بهداشت وايمني OSHA درخواست مشاركت نمايند ( SHARP). شرايط لازم جهت مشاركت در SHARP مشتمل بر عدم محدوديت ، دريافت كامل خدمات ، بازديد مفصل مشاوره اي واصلاح كليه خطرات شناخته شده وپيشرفت سيستم مديريت برنامه بهداشت و ايمني موثر است .
كارفرماياني مي توانند در SHARP پذيرفته شوند كه معافيت مالياتي ازبازرسي هاي برنامه ريزي شده دريافت كنند ( بدون دادخواهي يا بازرسي هاي تحقيق تصادف در ابتدا ، يك دوره يك ساله ، بعد از بازسازي - دو ساله)
جهت اطلاعات بيشتر راجع به امداد مشاوره اي ليست طرح مشاوره اي آخر نشريه را ببينيد.
برنامه حفاظت اختياري ( VPP)
هرگاه برنامه هاي حفاظت اختياري وخدمات مشاوره در محل با يك برنامه اجرايي موثر با هم مي پيوندند، حفاظت كارگران را بسط داده وبطور مناسب به اهداف OSHACT كمك مي كند . سه سطح برنامه حفاظت داوطلبانه – برجسته ، ارزشمند ، با برهان - جهت تشخيص پيشرفتهاي برجسته توسط شركتهايي كه پيشرفته اند وسيستم مديريت ايمني و بهداشت را بطور موثر اجرا كرده اند طراحي شده اند .
برنامه حفاظت اختياريديگران را ترغيب مي كنند تا به نتايج بهداشت و ايمني عالي در مسيرهاي حل نشده نائل شوند آنها يك رابطه همياري بين كارفرمايان و كارگران و OSHA برقرار مي كنند .براي اطلاعات بيشتر راجع به برنامه هاي حفاظت اختياري و چگونگي كاربرد آن با ادارات ناحيه OSHA كه در آخر نشريه ليست شده است تماس حاصل فرماييد.
برنامه همكاري مدبرانه( مشاركت استراتژيك)
برنامه همكاري مدبرانه OSHA جديدترين عضو برنامه همياري OSHA ، به تشويق وامداد كمك كرده و تشخيص مي دهد كه تلاشهاي شركاء خطرات جدي محيط كار را حذف كرده وبه سطح بالاي بهداشت و ايمني كارگران دست مي يابند . نظر به اينكه برنامه هاي مشاوره اي OSHA و برنامه حفاظت اختياري مستلزم رابطه تك به تك ميان OSHA وكارگاههاي اختصاصي هستند ، اغلب همكاري هاي مدبرانه جستجو مي شود كه اثر وسيعتري توسط رابطه همياري ساختاري با گروههاي كارفرمايان وكارگران دارد . اين همكاريها نشانگررابطه همياري اختياري ميان OSHA و كارفرمايان وكارگران هستند، همچون معامله كردن با اتحاد ،
معامله كردن بصورت همكاريهاي مجرب دانشگاهي و آژانس هاي دولتي ديگر. براي اطلاعات بيشتر اين برنامه با نزديكترين اداره OSHA تماس حاصل نماييد .وب سايت مربوط به OSHA ، WWW.osha.gov را ببينيد.
آموزش وتعليم
ادارات ناحيه اي OSHA اطلاعات خدماتي گوناگوني همچون مامور امداد، آگاهي تكنيكي ، نشريه ها وكمكهاي سمعي وبصري و سخنراني براي تعهدات خاص را پيشنهاد وعرضه مي كنند.
انستيتو آموزش OSHA پايه ها را بطور واضح فراهم مي كند وباعث پيشرفت تحولات بهداشت وايمني براي فدرال مي شود وماموران مربوط را تعيين كرده ومشاوران ، پرسنل آژانس فدرال ، وكارفرمايان خصوصي ،كارگران ونماينده شان را تعيين مي كند . همچنين انستيتو آموزش OSHA مراكز تربيتي را مستقركرده است كه افزايش درخواستها، براي پيشرفت مناطق اختصاصي و آژانس هاي فدرال ديگر را مورد توجه قرار داده است . اين مراكز آموزشگاههاي غير انتفاعي ودانشگاها وسازمانهاي ديگري هستند كه بعد از يك رقابت براي مشاركت در برنامه انتخاب شده اند . OSHA در طي برنامه واگذاري آموزش SUSAN HARWOOD توسط موسسات غير انتفاعي جوتئزي اهداء مي كند تا آموزش وتعليم در زمينه بهداشت وايمني را براي كارفرمايان وكارگران كارخانجات فراهم كند . واگذاري ها روي برنامه هاي متمركز مي شوند كه كارگران وكارفرمايان مشاغل كوچك را تحت آموزش وتربيت قرار خواهند داد . ( كمتر از 250 كارگر ) آموزش كارگران وكارفرمايان تحت استانداردهاي جديد OSHA يا فعاليتهايي با ريسك بالا يا بر طبق خطرات انجام مي پذيرد.
واگذاري ها براي مدت يك سال مقرر شده اند وممكن است بسته به اينكه صاحب امتياز بطور رضايت بخشي عمل كرده باشد براي يك دوره 12 ماهه تجديد مي شود.
OSHA انتظار دارد كه هر سازماني واگذاري ها را مقرر كند تا برنامه آموزشي يا تعليمي را كه توسط OSHA به عنوان بهداشت وايمني ناميده شده را توسعه دهد وكارگران وكارفرمايان را براي آموزش ومديريت واجراي آموزشي آماده كند.
همچنين گيرندگان توقع دارند كه توسط افرادي كه آموزش ديده اند راجع به كشف اينكه چه تغييراتي ، خطرات محيط كار را كاهش مي دهند، مانند پيامد آموزش به اتمام برسانند . هر ساله OSHA رقابتهاي عمومي دارد كه در دفتر فدرال خبر داده مي شود وروي خط اينترنت به آدرس :
www.osha-slc.gov/training/shar wood/shar wood.html.
جهت اطلاعات بيشتر راجع به واگذاريها ، آموزش وپرورش با انستيتو آموزش OSHA واداره آموزش وپرورش ؛ 60018 IL ، DES PLAINES،TIMES DRIVE 1555 تماس حاصل نماييد.
با شماره 4810- 297 (847) تماس بگيريد يا وب سايت OSHA به آدرس www.osha.gov. را ببينيد .
اطلاعات الكترونيكي
OSHA مواد وابزارات در دسترس متنوعي روي وب سايت به آدرس www.osha.gov. دارد.آن شامل ابزار آلاتي چون مشاور فني و مامور امداد الكترونيك وبخشهاي تكنيكي ونظارتي وقوانين ونشريه ها ونوارهاي ويدئويي واطلاعات ديگر راجع به كارفرمايان وكارگران است . برنامه هاي كامپيوتري OSHA و تجهيزات امدادي بازرس شما را در عدم رعايت بهداشت وايمني ومسائل رايج، جهت كشف بهترين راه حل براي كارخانه تان در زمينه بهداشت وايمني ياري مي كند . CD-ROM ، شامل استانداردها وتفاسير وقوانين وغيره وممكن است از اداره چاپ دولت
انتشارات OSHA
OSHA برنامه انتشاراتي گسترده اي دارد .جهت فهرستي آزاد يا موارد فروش وب سايت OSHA با آدرسwww.osha.gov. را ملاحظه كنيد يا با اداره انتشارات OSHA، اداره كارU.S. انتشارات OSHA/OSHA ، 200 وسيله دستيابي به قوانين ، 3101- N و NW ، واشنگتن ، DC200/3 – 7535تماس حاصل نماييد .با شماره تلفن 1888- 693( 202) يا شماره فكس 2498- 693( 202) تماس حاصل نماييد. وضع اظطراري ، ناراحتيها ( شكايات) وامداد بيشتر در گزارش دادن يك وضعيت اظطراري، گزارش شكايت يا جستجوي نظر OSHA ، امداد يا پيامد با شماره OSHA –321( 800) تماس بگيريد يا با نزديكرين اداره ناحيه اي يا منطقه اي OSHA و طرح رسمي يا اداره مشاوره ليست شده درپايان اين نشريه تماس حاصل كنيد . شماره تله تايپ تلگرافي 5627- 899( 877) است. همچنين شما مي توانيد فقط يك شكايت واطلاعات بيشتر را از طريق فدرال OSHAوبرنامه هاي رسمي ازوب سايت OSHA در www.osha.gov دريافت كنيد .
